中央一号文件丨进一步深化农村改革中央一号文件有新要求

  新华社北京2月23日电（记者胡璐、古一平）23日对外发布的中央一号文件提出，以改革开放和科学技术创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度。

  “改革是乡村振兴的重要法宝。今年的中央一号文件，通篇体现了改革的精神，能够说是对党的二十届三中全会《决定》部署的完善城乡融合发展体制机制改革任务的具体落实。”农业农村部农村经济研究中心主任金文成说。

  文件在着力健全要素保障和优化配置体制机制这一章节里，对稳定和完善农村土地承包关系、管好用好农村资源资产、健全农业转移人口市民化机制等进行了部署。

  金文成表示，要聚焦构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，以进一步破除城乡二元结构为主攻方向，以发展县域经济为主战场，逐步加强制度建设，为加快发展农业农村生产力开辟道路。重点要把握以下四个方面：

  一是深化农村土地制度改革。要逐步稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。按照“保障居住、管住乱建、盘活闲置”的要求，推进房地一体宅基地确权登记，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制，保护好农民和集体在内的各方合法权益。

  二是深化农业经营制度改革。适应农业从业人口老龄化趋势和农业新质生产力发展的新要求，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

  三是管好用好农村集体资源资产。通过农村集体产权制度改革，我国基本摸清了集体资源资产现状。要加强规范管理和有序利用，因地制宜地发展新型农村集体经济，赋予农民更充分的财产权益，不能一刀切、齐步走，也要注重防范经营风险。

  四是健全农业转移人口市民化机制。要健全多方参与的农业转移人口市民化成本分担机制，激发地方政府推动农业转移人口市民化的动力。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，并维护进城农民合法权益。

  2025年4月10日，安徽省芜湖市无为市昆山镇三公山茶叶种植基地，千亩高山野生杜鹃在翠绿的茶园之间绚丽绽放，美轮美奂，美不胜收

  近年来，江苏省泰州市姜堰区以科学技术创新赋能产业高质量发展、以产业创新带动技术突破，持续优化营商环境，迭代升级“堰商汇”数智亲商服务平台，厚植民营经济发展沃土，以高质量服务促进非公有制企业高质量发展。

  2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城内外山花盛开，美丽的春花把古长城打扮的多姿多娇，犹如春天里一幅壮美的风景画

  引江济淮菜巢线日，船舶航行在安徽省合肥市庐江县境内的引江济淮航道上，标志着菜子湖湿地候鸟越冬季禁航结束，菜（子湖）巢（湖）线

  2025年3月31日，江苏苏州吴中区光福镇，太湖之滨，桃花、樱花、油菜花等竞相绽放，生态优美，春景如画

  2025年2月25日，云南省昭通市绥江县，新市金沙江特大桥施工现场，工人正加紧施工。

  2025年2月7日，重庆市巫山县曲尺乡月明村一大片梅花竞相开放、灿若红霞，游客和市民前来游玩打卡，尽享春日的快乐和惬意

  2025年2月5日，福建省福清市石竹山风景区，一场非遗英歌舞、建瓯挑幡等非遗表演正在进行，让游客感受中华优良历史传统文化魅力，丰富景区文化内涵和游览品质

  2025年1月20日，江西省赣州市章贡区城市中央公园内，游船与湖水、植被、高楼相互映衬，呈现出一幅冬日多彩美丽生态画卷

  2025年1月16日，受低温天气影响，山西省运城盐湖出现冬季独特的“硝花”景观，水面上的硝花形态各异晶莹剔透，美不胜收。

  一位“行者”行走在广袤的沙漠中，遮掩着绝世的面庞，一面“古镜”掩埋于厚重的沙下，刻满了时间的裂痕。

  2025年1月9日，重庆市酉阳土家族苗族自治县桃花源国家森林公园白雪皑皑，雪景如画

  2025年1月5日，在山西太原南站开往呼和浩特东站的D4022次列车前，游客合影。

  2024年12月8日，广西梧州岑溪市岑城镇木榔村，生态田园中阡陌纵横线条分明，冬韵如画。

  2024年12月10日，贵州省黔西市绿化白族彝族乡大海子村，青山环绕树木葱茏，构成一幅美丽的生态画卷。

  2024年12月6日，古城苏州街头，成片的银杏、红枫等树木色彩斑斓满目缤纷，成为一道迷人的风景。

  2024年12月6日，初冬时节，山东省青岛市即墨区灵山街道花卉种植基地的大棚里一片繁忙，种植户忙着管护花卉。